法律保留事项是指 那些只能由法律规定的事项,或者在法律明确授权的情况下行政机关才有权在行政规范中予以规定的事项。这一原则旨在保护公民的基本人权,如个人自由和财产权,防止行政机关在没有法律授权的情况下进行干涉和侵犯。
法律保留分为绝对保留和相对保留:
绝对保留:
这类事项只能由法律规定,行政机关无权进行规定。例如,有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施与处罚、司法制度等事项。
相对保留:
这类事项的设定权属于法律,但行政机关可以在法律授权的情况下对某些内容作出适当的规定。例如,国家主权事项、各级人大、政府、法院、检察院的产生、组织、职权,以及民族区域自治、特别行政区、基层群众自治制度等。
法律保留原则要求行政行为必须有法律依据,行政机关在实施任何行政行为之前都必须获得法律的明确授权。如果没有法律依据,行政行为将被视为违法。这一原则是依法行政原则的核心内容,旨在确保行政权力的合法性和正当性。